Как снижать задолженность жителей перед ресурсниками?
Несмотря на то, что большинство жителей Подмосковья – добросовестные плательщики за жилищно-коммунальные ресурсы, долги, образовавшиеся перед поставщиками ресурсов, достигли миллиардных цифр. Так, долг перед поставщиками газа составляет 10 с половиной миллиардов рублей, а перед поставщиками электроэнергии – 4,3 миллиарда рублей. В Пушкинском муниципальном районе долги жителей за жилищно-коммунальные услуги превысили 947 миллиона рублей.
В Московской области сбором дебиторской задолженности занимаются управляющие компании, а также МосОблЕИРЦ – единый платежный агент, который несет обязанности по организации расчетов за ЖКУ, а также занимается взысканием долгов, если предоставление указанных услуг предусмотрено договором с управляющей компанией.
Как организовано взыскание задолженности в МосОблЕИРЦ?
Эта работа консолидирована в территориальных управлениях и управлении взыскания дебиторской задолженности, где собран штат квалифицированных работников. Разработаны методики и прозрачная отчетность, которая позволяет видеть структуру задолженности - по времени образования, размеру, видам услуг, по удовлетворенным судами искам, оплаченным исполнительным документами другим важным параметрам.
С должниками ведется досудебная и судебная работа. Досудебная часть работы – это постоянный мониторинг задолженности, направление неплательщикам уведомлений об образовавшемся долге и необходимости его погашения (почтовая рассылка, автообзвон, «живой» обзвон), это ограничение услуги для тех, кто не реагирует на предупреждения.
В отношении системных неплательщиков подаются заявления о вынесении судебных приказов или исковые заявления, вместе с Федеральной службой судебных приставов работники МосОблЕИРЦ проводят мероприятия по исполнению судебных актов, включая проведение рейдов, ограничению выезда должников за пределы РФ, сотрудничают с банками, с Бюро кредитных историй. Их усилиями в 2017 году с неплательщиков было взыскано порядка 291 миллионов рублей, а за 5 месяцев 2018 года поставщикам ресурсов и услуг возвращено более 223 миллионов рублей.
«МосОблЕИРЦ владеет полной базой данных по начислениям и оплатам за ЖКУ. Мониторинг позволяет выявить неблагоприятные периоды, территории, где фиксируется спад сбора денежных средств, историю задолженностей неплательщиков. Эти данные позволяют вести индивидуальную работу с каждым должником и учитывать особенности каждой территории, - говорит Владислав Колесников, генеральный директор МосОблЕИРЦ. – Где-то человек не платит в силу трудной жизненной ситуации, и тогда он может рассчитывать на помощь юристов, может подписать соглашение о рассрочке платежа. Где-то, наоборот, у человека есть средства, но он принципиально не желает оплачивать потребленные услуги, и тогда речь идет о понуждении к оплате».
Например, в Воскресенском районе, где работа по взысканию долгов налажена на очень высоком уровне, появился претендент на выселение – гражданин, проживающий в трехкомнатной муниципальной квартире и за 8 лет накопивший порядка 400 тысяч рублей долга. В Воскресенске под специальный маневренный фонд выделены два общежития, куда и будут переселяться должники. Норматив на человека – 7 квадратных метров общей площади.
Снижение дебиторской задолженности силами МосОблЕИРЦ зафиксировано в Дзержинске, Орехово-Зуево, Воскресенске.
«Централизованная системная работа по сбору задолженности позволит навести порядок в расчетах за ЖХУ и оздоровить экономическую ситуацию в регионе. Сняв с себя нагрузку по работе с задолженностями, управляющие компании смогут уделять больше внимания управлению и обслуживанию жилого фонда. Средства, полученные от населения в счет оплаты ЖКУ, МосОблЕИРЦ в кратчайшие сроки расщепляет поставщикам ресурсов. Это значит, что у ресурсоснабжающих организаций не будет проблем с тем, где найти средства на ремонт и модернизацию, на поддержание своей деятельности в надлежащем режиме. В конечном итоге качество работы РСО – это качество услуг, которые оказываются всем нам, жителям Подмосковья», - прокомментировал Владислав Колесников.
«В среднем на одного специалиста Управления взыскания дебиторской задолженности приходится 40-50 дел в месяц, - уточняет Владислав Колесников. – Мы наработали опыт и серьезные компетенции и к настоящему моменту направили более 250 предложений в управляющие компании Московской области о ведении досудебной и судебной работы по взысканию дебиторской задолженности. Уровень реализации по управляющим компаниям, где работа с задолженностью ведется силами МосОблЕИРЦ, в 2017 году увеличился на 3- 5 %».
МосОблЕИРЦ внедряет новые форматы работы с должниками. Так, в июне была проведена тестовая рассылка WhatsApp-сообщений должникам с указанием суммы долга и напоминанием о необходимости его погашения. Уведомления получили первые 367 неплательщиков, чей суммарный долг составил более 22 млн. рублей.
Опыт МосОблЕИРЦ может быть полезен для законодателей – как обратная связь от правоприменителей, каждый день ведущих работу по взысканию долгов. Где «узкие места» в правовой базе, которые можно исправить?
Первое. Справка об отсутствии долгов за ЖКУ при продаже квартиры сейчас не требуется. Требуется документ об отсутствии обременений на объект недвижимости, а долг за ЖКУ обременением не является. Некоторые недобросовестные граждане этим пользуются и продают квартиры с долгами.
Второе. Новый собственник может годами не сообщать в свою управляющую компанию о том, что он вступил в права владения квартирой. Штрафных санкций за это не предусмотрено.
Третье. Если квартира находится в частной собственности, то порядок подачи заявлений о вынесении судебных приказов или исковых заявлений предполагает заявления по услугам «взнос в Фонд капремонта» и «содержание жилого помещения» подавать в отношении собственников, а по иным жилищно-коммунальным услугам (водоснабжение, газоснабжение, энергоснабжение и т.д.) – ко всем зарегистрированным в помещении гражданам. Таким образом, на один лицевой счет может приходиться 7 заявлений о вынесении судебных приказов или исковых заявлений.
